果只把安置房盖起来，把农民工工资发了，把烂尾工程结束掉，看似完成了任务，但不解决根子上的问题，过几年还会出第二个黄江涛。

程高原摆摆手，说：

“你治本的初心是对的，但实际上已经超出了善后小组的职权。对中安市财政绩效评估、对存量资金全面清理、对三年来的政府投资项目逐项审计、对平台公司进行重组转型——这些事，哪一件是善后小组该干的？”

“程书记，如果善后小组不干，中安的问题就难以彻底解决。”

秦云东平静地解释说，就算只解决基建问题，也必须要从根子上做手术。

中安市基建总投资八十亿，但工程欠款、拆迁过渡费、农民工工资、已计提未付总额达到二十亿，还有城投集团的有息债务五十亿，其中高息债和短期债就达到二十亿。

这么多的负债，中安市财政无力承担，而城投集团已经透支，银行不敢再放贷。

如果不把财政资金的使用效率提上来，不加强监管，把被浪费、被贪占、被闲置的钱挤出来，基建的窟窿如何能补得上？