座县级市，下辖一区十六镇。

其中有十三个乡镇，归佳安市直管。

剩下的三个乡镇，归属静南区管理。

在陈剑礼的印象里，环林镇并不属于静南区的管辖区域。

正常情况，静南区的红头文件，就应该到不了环林镇。

甚至环林镇要静南区的红头文件也没用。

李永望解释道：“这是市里面的规矩。”

“我们虽然不归静南区管辖，但静南区毕竟是上一级行政单位，所以静南区的红头文件也会下达到各村。”

李永望想了想，又介绍说：“虽然说环林镇以及其他的十二个乡镇，都是归市里面直管。”

“但各个乡镇大部分的工作，都是由静南区代管。”

陈剑礼不由的皱了下眉：“也就是说，管理方式是由市里管着静南区，然后十六个乡镇，又全都由静南区管理。”

看到李永望点头后，陈剑礼摇了摇头。

简直就是胡闹。

组织上之所以建立完整的行政体系，不就是要实施有效的管理方式吗。

既然把十三个乡镇交给佳安市直管，自然就有这么做的道理。

陈剑礼之前也看过地图，静南区之所以管理这三个乡镇。

是因为这三个乡镇都在静南区境内。

换句话讲，静南区的基础就是这三个乡镇。

也是由三个乡镇组合而成。

现在可倒好！

组织安排的管理架构被佳安市给打破了。

反倒是用佳安市对静南区下达政令，然后再由静南区下达到十六个乡镇。

这样的一个行政架构，根本就不该存在一个县级市里。

而是地级市才能使用。

比如陈剑礼之前所在的同河市，这才是一个地级市。

市里会向各个区县下达政令，然后由区县下达到乡镇。

但是佳安市，却把自己的县级市行政架构，独自改成了地级市的行政模式。

这已经不是违反组织规定。

而是打乱了行政结构。

某些人的脑袋里到底在想着什么。

而且正常情况，县级市根本不能设置区一级的行政机构。

只会由县级市对所有乡镇进行直管。

可以把县级市理解为是更大